中共秦皇島廣播電視大學委員會關于巡察整改進展情況的通報

根據市委部署，2021年4月8日至5月20日，市委第四巡察組對秦皇島廣播電視大學進行了巡察“回頭看”。2021年11月1日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

學校黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改工作作為當前一項重要政治任務，嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求，反躬自省、壓實責任，立行立改、全面整改；作為推進秦皇島開放大學轉型發展的重大契機，立足當前、放眼長遠，深化改革、標本兼治。

（一）提高政治站位，準確把握整改方向

學校黨委切實擔負起巡察整改主體責任，圍繞市委巡察反饋問題，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于巡視工作和教育工作的重要論述，以堅決的態度、有力的舉措、扎實的作風，全力以赴、按時按質完成各項整改任務，把整改成果作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，不斷提高管黨治黨能力。2021年11月26日，召開了領導班子巡察整改專題民主生活會，領導班子和班子成員對照巡察反饋的問題，把自己擺進去，把工作擺進去，把職責擺進去，深入查擺問題，深刻剖析原因，制定整改措施。

（二）加強組織領導，層層壓實整改責任

市委第四巡察組反饋意見當天，學校召開黨委會，深入學習領會市委書記王曦在十二屆市委巡察“回頭看”集體談話會議上的講話精神、市委第四巡察組對秦皇島廣播電視大學黨委巡察“回頭看”的反饋意見，研究部署巡察整改工作。黨委書記主持制定巡察整改工作實施方案，建立責任清單和工作臺賬。學校成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記任組長，擔負整改第一責任人責任，班子成員按照各自職責分工抓好整改措施落實。2021年11月2日，召開巡察整改部署工作會議，要求全校各部門提高政治站位和政治覺悟，擔當負責、狠抓落實，以“釘釘子”精神抓好巡察整改工作。

（三）堅持標本兼治，注重巡察整改實效

學校黨委堅持統籌解決具體問題與普遍性問題、當前問題與長遠問題。堅持標本兼治、全面提升，注重舉一反三，建立長效機制，持續深化和鞏固拓展巡察整改成果，實現巡察整改與學校改革發展“兩手抓、兩促進”。修訂完善和新制定制度16項，內容涉及政治建設、立德樹人、從嚴治黨、干部隊伍、基層黨組織建設等方面，為建立健全秦皇島開放大學制度體系奠定基礎。

（四）加強監督檢查，督促巡察整改落實

學校黨委建立研究整改問題落實制度，強化整改工作的過程監督。集中整改期間，召開6次黨委會研究落實整改工作，各牽頭領導、巡察整改辦召開8次巡察整改布置會、專題會，研究巡察整改工作推進中遇到的困難與問題，加強對整改工作的統籌協調和檢查督辦，及時跟蹤整改工作進展情況，確保高質量、高效率、高標準完成對巡察組反饋意見的整改。學校紀委切實履行監督巡察整改責任，建立健全監督巡察整改工作機制，找準監督巡察整改具體抓手，主動監督，靠前監督，促進巡察整改常態化、長效化。

二、整改落實的成效

學校黨委堅持即知即改、立行立改。按照“事事有回音、件件有落實”的要求，對照巡察反饋意見，全面剖析、認真分解，做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務取得實實在在的效果。針對市委巡察組反饋意見梳理出的16個具體問題，已完成整改14個，階段性任務已辦結、需長期推進2個，現按照以公開為原則，以不公開為例外的要求，對整改情況予以公開。

（一）關于“巡察和其他監督發現問題整改情況”方面

1、關于“政治敏感性不夠強，履行整改主體責任不到位”問題

（1）針對“市電大黨委對巡察整改工作政治要求理解不夠深刻，存在事不關己意識，沒有將整改工作作為政治責任扛在肩上抓在手上”問題

一是深刻反思對省、市委巡視巡察發現問題事不關己的錯誤思想，進一步提高對巡察整改工作的認識，提高政治站位，增強政治自覺；

二是進一步強化主體責任，增強擔當意識，對市委第四巡察組對我校巡察反饋意見制定切實可行的整改工作方案；

三是嚴格規范組織生活制度，2021年11月26日，召開巡察整改專題民主生活會，查擺問題做到舉一反三。

2、關于“統籌推進不夠全面，落實整改要求不到位”問題

（2）針對“落實巡視巡察和其他監督發現問題整改工作中，重安排部署，輕統籌協調和重點環節的督導，導致整改工作出現漏洞”問題

一是深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真檢討在落實上級巡察和其他監督發現問題整改工作中出現的應付思想，時刻保持清醒的頭腦和認真負責的態度；

二是巡察整改堅持問題導向，建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，周密安排部署，做好統籌協調和重點環節的督導。

3、關于“落實整改用力不足，整改未見成效”問題

（3）針對“抓問題整改工作持之以恒的勁頭不足，導致問題得不到解決”問題

一是針對“市電大中小學教師繼續教育中心工作關系不理順，財務支出存在管控風險”的問題，學校領導多次與市教育局領導溝通協調；

二是成立專項小組，與教育局相關領導、部門進行對接，理順中小學教師繼續教育中心工作關系；

三是經向市教育局申請，市教育局決定將中小學教師繼續教育中心相關業務自2022年1月起收回至秦皇島市教育科學研究所。

（二）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和省市委工作要求不到位”方面

4、關于“理論學習中心組學習還不夠規范，理論結合實際不夠緊密”問題

（4）針對“對理論學習中心組學習制度內涵理解不透徹，相關要求把握不準確，學習不規范，學用結合有差距”問題

一是明確黨委理論中心組學習與黨委會第一議題制度的區別，厘清黨委理論中心組學習與黨委會第一議題制度的定義、成員、學習內容及方式等；

二是更新中心組學習方案，進一步明確中心組學習專題、學習要點、研討要點，開展中心組第四季度集中學習，專題學習十九屆六中全會精神，班子成員撰寫了學習心得體會；堅持第一議題制度，在黨的各級會議中將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神放在首要位置，推動學習常態化制度化；

三是制定《秦皇島開放大學領導干部調查研究制度》，2021年12月，班子成員每人完成了一篇高質量、接地氣、指導推動學校工作的調研報告。

5、關于“黨委核心作用發揮不充分”問題

（5）針對“謀劃轉型發展有差距”問題

一是學校成立轉型改革專班，深入縣區調研我市成人教育、社區教育、老年教育現狀，圍繞我市經濟社會發展需要、產業轉型升級及各行業發展需求，分析我校轉型發展面臨的機遇和存在的問題；

二是認真學習河北開放大學“十四五”規劃、市教育局“十四五”規劃，在全市開放大學系統內征集學校轉型發展的意見、建議；

三是制定了《秦皇島開放大學“十四五”規劃（草案）》，明確辦學理念、工作目標和轉型發展路徑；

四是2021年11月12日召開了秦皇島開放大學第一屆第一次教職工代表大會，通過了《秦皇島開放大學教職工代表大會實施細則》。

（6）針對“擔當作為不夠有力”問題

一是制定《秦皇島電大科級領導干部競聘工作方案》，2021年6月通過公開競聘，13名年輕有為的中青年教師充實到中層干部隊伍，解決了中層干部隊伍年齡老化問題；

二是成立績效管理工作領導小組，根據學校實際及廣大教職工意見，重新制定出臺了《秦皇島開放大學教職工獎勵性績效工資分配方案》及《秦皇島開放大學教職工獎勵性績效工資管理考核辦法》，并經教代會審議通過。

（7）針對“抓教師隊伍建設用力不足”問題

一是對在編人員專業類別進行精準統計，確定急需專業教師數量；

二是向市教育局遞交招聘用編申請，經教育局批準后，著手準備招聘急需專業人才。

（8）針對“黨委會議事規則細節把握不到位”問題

一是修訂學校《黨委會議事規則》；

二是立行立改，黨委會議記錄專本專用，不再記錄非《黨委會議事規則》的議事內容及非黨委會會議內容。

6、關于“貫徹落實省、市委工作要求有差距”問題

（9）針對“落實省政府辦公廳《關于印發河北省老年教育發展規劃(2016-2020年)的通知》（冀政辦字〔2017〕135號）要求有差距”問題

一是加大宣傳力度，依托重要節點，組織開展豐富多彩的社區活動，舉辦了老年大學聲樂班和數碼鋼琴班、“紅心向黨禮贊百年”社區教育書畫作品展、“社區教育書畫篆刻剪紙作品展評”、“社區教育文藝”線上展演、秦皇島市2021年全民終身學習活動周等，提高全市老年居民對社區教育的認可度和參與度；

二是創新教學模式，依托“河北終身學習在線”平臺，加快線上線下教學融合發展，讓老年人更加方便、快捷地獲取課程資源；聯合秦皇島市老年大學及相關教育機構，共同開展多種形式的老年教育，努力提高秦皇島市老年教育覆蓋率；

三是積極向教育主管部門申請社區教育經費。

（10）針對“落實《秦皇島市老年教育發展規劃（2018-2020）》（秦政辦字﹝2018﹞163號）有差距”問題

一是繼續爭取上級專項資金支持，將安裝適應老年人學習的電梯、扶手及防滑等硬件設施項目納入2022年專項資金申報首要工程建設；

二是采取分步實施辦法，計劃先安裝急需的教學樓電梯一部，在爭取上級資金的同時，學校每年從經費中安排資金作硬件設施改造預算支出，爭取早日將此項工程完工；

三是加強特色課程建設，針對社區老年居民需求，已自主開發出一批適合老年人的特色、精品課程。

7、關于“落實意識形態責任制有差距”問題

（11）針對“對意識形態工作極端重要性認識不足，未將意識形態工作納入重要議事日程時時刻刻牢牢抓在手上”問題

一是黨委認真學習領會教育部、省教育廳、市教育局關于做好學校意識形態工作要求及《河北開放大學關于意識形態工作的實施意見》精神，制定《秦皇島開放大學關于加強意識形態工作的實施意見》；

二是黨委召開專題會議，明確領導班子及領導干部意識形態工作責任，對學校意識形態工作分析研判；總結全年意識形態工作，將意識形態工作列入班子成員述職報告及2022年黨委工作要點；

三是制定《秦皇島開放大學家屬院住戶接入學校互聯網管理辦法》，對校園局域網使用加強管理；

四是班子成員再次學習習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，嚴格落實黨委思政課建設主體責任，2021年11月10日、12月17日，黨委書記趙清元帶頭在冀云平臺做了兩次思政課視頻直播課堂；

五是對思政課教師進行培訓，2021年11月5日，思政課教師參加河北開放大學體系“思政大講堂”啟動儀式暨首期宣講活動，2021年12月14日，召開秦皇島開放大學系統思政課教師線上培訓會議；

六是對思政課教師教學進行專項監督和檢查，思政課教師與班主任共同督促學生按時完成思政課作業及終考，提高思政課課程及格率。

（三）關于“落實從嚴治黨‘兩個責任’不到位”方面

8、關于“落實主體責任不到位”問題

（12）針對“對黨風廉政建設工作缺乏督促檢查考核，層層傳導壓力、壓實責任還不到位”問題

一是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，每學期召開一次從嚴治黨主體責任工作推進會，聽取班子成員及各部門黨風廉政建設情況匯報，安排部署下一階段工作，年終對班子成員、中層干部進行黨風廉政建設述職考核；

二是制定《秦皇島開放大學廉政談心提醒教育工作方案》，開展全面的談心談話提醒教育，黨委書記、紀委書記與班子成員談，班子成員履行“一崗雙責”，與分管部門負責人談，對分管部門及人員加強管理、教育和監督，發現問題及時糾正處理；

三是制定《秦皇島開放大學黨務公開實施細則（試行）》，進一步規范黨務公開的內容、方式、范圍和時限等。

9、關于“落實紀委監督責任不到位”問題

（13）針對“落實‘三轉’要求不到位，監督工作存在差距”問題

一是組織各部門梳理查找本部門重點領域、關鍵環節工作的廉政風險點，強化廉政風險防控；

二是對干部選拔任用、人員聘用、職稱評聘、基建（修繕）工程、物資采購、評優評先等重要工作開展監督。印發《關于嚴肅科級領導干部競聘工作紀律的通知》，對干部競聘進行監督，開展中層干部任前集體談話、廉政知識答題，對門市房改造、黨員活動室改造等工程及采購進行監督，啟動廉政談話室，進一步暢通反映問題、加強溝通聯系的渠道；

三是對學校黨務校務公開進行監督。

（四）關于“工作作風不扎實，制度執行不嚴格”方面

10、關于“抓師德師風建設有差距”問題

（14）針對“個別教師責任意識還不夠強”問題

一是教務處深挖管理漏洞，加強與開放教育班主任的信息溝通和成績查漏補缺工作；

二是制定《秦皇島開放大學教學規程》《秦皇島開放大學班主任工作職責》，對教師及班主任工作加強管理；

三是加強業務培訓，2021年11月11日，召開了秦皇島開放大學系統專兼職教師、班主任、教務人員參加的教學、考務、管理培訓會，對本學期的教學、考試、管理工作進行安排部署，使有關人員了解本學期業務工作重點，并按要求認真執行。

11、關于“在教務管理工作中存在漏洞”問題

（15）針對“工作疏忽造成考務工作失誤”問題

一是加強考試過程管理和巡考工作。制定《秦皇島開放大學關于考試期間新冠肺炎疫情防控工作實施方案》《秦皇島開放大學期末考試期間突發事件應急預案》。考試前，召開考試工作會議，培訓監考人員，對工作流程、紀律提出具體要求，考試期間，班子成員深入考場巡視，考試后，考務人員對試卷進行及時封存，確保萬無一失；

二是嚴格執行考務規章制度，對問題人員已嚴肅批評，并作出相應處罰。

12、關于“財務管理仍不規范，財務審核把關不嚴”問題

（16）針對“存在資金管控風險”問題

一是財務處對資金管控進行風險排查；

二是針對中小學教師繼續教育中心培訓費滯留在外問題，2021年11月3日與市教育局主管科室負責人進行了反饋，此類問題已杜絕發生。

巡察期間，市委巡察組未向我單位移交信訪件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，本著對黨絕對忠誠、對地區教育事業高度負責的態度，毫不松懈、敬終如始，問題不解決不罷休、整改不到位不收兵，高質量做好巡察“后半篇文章”，全面完成巡察整改任務，促進秦皇島開放大學轉型發展。

（一）提高政治站位，做到“兩個維護”

把政治建設擺在首位，學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，作為重大政治責任、長期政治任務。以問題整改促進各項工作全面提升，確保黨中央決策部署和市委工作要求落地見效。教育引導全體教職工以實際行動踐行“兩個維護”，確保秦皇島開放大學轉型發展沿著正確的政治方向前進。

（二）緊盯目標任務，鞏固整改成效

學校黨委將按照目標不變、標準不降、力度不減的要求持續推動整改，確保件件有回應、事事有落實。對已完成的整改事項，開展階段性“回頭看”，確保問題不反彈回潮、重復出現。對長期推進的整改事項，加強跟蹤問效，確保在限定時間內落實到位。始終嚴把整改工作質量關，堅持和完善前期整改工作中所形成的好機制好做法。

（三）突出標本兼治，完善制度建設

堅持舉一反三，深入剖析問題根源，把巡察反饋的個性問題、具體問題與突出的共性問題、深層次問題，標本兼治，堵塞管理漏洞。強化成果運用，將巡察整改過程中形成的認識、經驗和做法，及時提煉上升為政策和制度，建章立制，形成長效機制。切實提高制度執行力和實效性，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。

（四）強化統籌結合，促進轉型發展

學校黨委將以本次巡察整改為契機，把整改工作轉化為推動開放大學建設的強大動力，進一步改進作風，統籌兼顧、整體謀劃，敢于擔當、積極作為，實現以整改促改革、以改革促發展，以做好學歷教育與非學歷教育的實績檢驗巡察整改成效，努力把秦皇島開放大學建成一所特色鮮明、受人尊敬的高水平老百姓身邊的大學，為建設一流國際旅游城市、美麗港城做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2022年4月6日至6月6日）。聯系方式：0335—3061864（8:30-17:00）；通訊地址：秦皇島市海港區燕山大街373號；郵政編碼：066000；電子郵箱:dd3693728 163.com