上海市政府日前印發《上海市教育發展“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，對“十五五”時期加快建設教育強市作出部署。

　　《規劃》強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察上海重要講話精神，堅持黨對教育事業的全面領導，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，秉承“為了每一個學生的終身發展”理念，堅持以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為根本目標，以辦好人民滿意的教育為價值追求，一體推進教育科技人才發展，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、加快建設教育強國提供有力支撐。

　　《規劃》提出，到2030年，推動上海新時代立德樹人新格局構建形成，人才自主培養質量和適配度全面提高，教育服務國家戰略和城市發展更加強勁，優質教育資源供給更加豐富，人民群眾教育獲得感顯著增強，教育事業發展和人力資源開發主要指標接近全球城市先進水平，教育強市建設取得突破性進展，為到2035年辦出有力引領社會主義現代化建設、更好滿足人民群眾期待、充分彰顯上海國際大都市地位的高質量教育奠定堅實基礎。

　　《規劃》提出六個方面、22條任務措施。在塑造立德樹人新格局方面，主要包括實施新時代立德樹人工程、健全學生全面發展培養體系、完善學校家庭社會協同育人機制等任務。在一體推進教育科技人才發展方面，主要包括推行“上海高等教育重服務強貢獻計劃”、加大關鍵急需領域人才供給、產教融合培養高水平技術技能人才、提升高校創新策源和成果轉化能力、健全“需求—招生—培養—就業—監測”聯動機制等任務。在全面提升教育公共服務質量和水平方面，主要包括辦強辦優基礎教育、推動高等教育提質擴容、豐富發展職業教育、做優終身學習服務、加強教育資源統籌調配等任務。在建設高素質專業化教師隊伍方面，主要包括以教育家精神涵養高尚師德師風、全面提升教師專業能力素質、深化教師人事管理制度改革等任務。在推動數智賦能和開放合作形成教育新優勢方面，主要包括促進數智賦能教育變革、深化擴大教育對外開放等任務。在深化辦學管理體制機制改革方面，主要包括深化教育評價改革、完善教育投入保障機制、提升依法治教和管理水平、統籌教育高質量發展和高水平安全等任務。

　　《規劃》要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的教育領導體制。發揮市委教育工作領導小組的作用，強化市區聯動、部門協同，促進教育與其他政策規劃銜接協同。完善規劃實施監測評估機制，加強政策解讀和宣傳引導，營造全社會共同關心支持教育改革發展的良好局面。

上海市教育發展“十五五”規劃

　　為加快教育強市建設，根據《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》《教育發展“十五五”規劃》《上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等，制定本規劃。

　　“十四五”時期，上海積極發揮教育改革探路者、試驗田作用，全面深化教育綜合改革，推動“五育”并舉理念深入人心，立德樹人質量扎實穩固;率先全域通過學前教育普及普惠和義務教育優質均衡督導評估，一批學科領域躋身世界一流行列，托幼一體的學前教育、優質均衡的基礎教育、泛在可及的終身教育、更高質量的高等教育、產教融通的職業教育體系基本形成;教育開放合作持續深化，參與國際教育治理能力不斷增強，“十四五”規劃指標全面完成，教育總體發展水平保持全國領先位置，教育強市建設進入以質圖強、以治促強的階段。

　　“十五五”時期，面對新形勢新要求，上海教育要適應世界百年未有之大變局加速演進態勢，全面提高人才自主培養質量和創新策源能力，促進教育與科技人才一體發展;要回應行業產業發展所需，強化供需銜接、以需定供，在自主供給高質量適配人才上提供關鍵支撐和持久動能;要順應人工智能、大數據等新技術賦能千行百業趨勢，優化調整學科專業布局，推動人才培養模式和科研組織范式迭代更新;要因應學齡人口“次第過峰”的階段性特征，科學謀劃適配的教育資源供給調配機制，建設公平而有質量的教育體系。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察上海重要講話精神，堅持黨對教育事業的全面領導，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，秉承“為了每一個學生的終身發展”理念，堅持以培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為根本目標，以辦好人民滿意的教育為價值追求，一體推進教育科技人才發展，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、加快建設教育強國提供有力支撐。堅持以人民為中心發展教育，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全市人民;堅持把立德樹人作為根本任務，促進學生身心健康發展;堅持守正創新，全面深化教育領域綜合改革，有效利用世界一流教育資源和創新要素;堅持統籌高質量發展和高水平安全，保持教育系統安全穩定良好局面。

　　到2030年，推動上海新時代立德樹人新格局構建形成，人才自主培養質量和適配度全面提高，教育服務國家戰略和城市發展更加強勁，優質教育資源供給更加豐富，人民群眾教育獲得感顯著增強，教育事業發展和人力資源開發主要指標接近全球城市先進水平，教育強市建設取得突破性進展，為到2035年辦出有力引領社會主義現代化建設、更好滿足人民群眾期待、充分彰顯上海國際大都市地位的高質量教育奠定堅實基礎。

　　二、塑造立德樹人新格局

　　(一)實施新時代立德樹人工程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進全員全過程全方位全領域育人。開展立德樹人機制綜合改革，加強“市—區—校”聯動，一體打造黨的創新理論主課堂、實踐育人大課堂、網絡育人新課堂。完善以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程體系，創新“概論課+專論課+個論課”上海模式。推動上海紅色文化資源融入學生思想政治教育，推進大中小學生“中共一大紀念館”紅色研學全覆蓋，把紅色文化故事講深講透講精彩。推進思政課程與課程思政同向同行，建設培根鑄魂、啟智增慧的大中小學高質量教材。推廣理論實際相融合的思政課案例教學，建好用好體系化案例資源庫，創新探究式、體驗式、互動式、專題式、分眾式等教學方法，強化師生共鳴。建設專兼結合、素質優良的思政課教師隊伍，加強思政課教師專業培訓、主題研修和實踐鍛煉，建好用好思政課名師工作室平臺，開展名師示范課、集體備課會，發揮名師傳幫帶作用。構建“大思政課”育人格局，促進大中小學思想政治教育一體化建設，深化實施高校“一站式”學生社區育人行動計劃，全面加強新時代高校輔導員隊伍建設，完善上海高校文化育人工作機制，建設高校思政教育智能體平臺，豐富思想政治教育數字資源。

　　(二)健全學生全面發展培養體系。堅持德育為先，把德育貫穿于智育、體育、美育、勞動教育全過程，促進“五育”融合。提升學生人工智能時代發展所需的核心素養，圍繞保護、鼓勵和發展學生興趣，創新更開放的教學方式和更有趣的學習體驗，激發學生好奇心、想象力和探究欲，引導學生科學認識、合理利用智能技術，培養學生創新思維、提出問題和合作解決問題等能力，促進科技教育與人文教育協同，強化跨學科融合育人。落實健康第一教育理念，實施學生體質健康促進行動，促進體育課與體育活動更加靈活貫通，落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時要求。探索走班制、俱樂部制等方式，打造學生更加喜愛、更有質效的體育課，幫助學生熟練掌握2項運動技能，養成體育鍛煉習慣。實施學校美育浸潤行動，深化面向人人的學校美育教學改革，完善藝術學科與其他學科協同共進的美育課程體系，引導學生發現美、欣賞美、表現美，實現以美養德、以美啟智。推行“基礎知識基本技能—審美體驗—專項特長”的藝術進階教學，幫助學生在校學習掌握1—2項藝術專項特長，培養藝術興趣愛好。實施學生勞動習慣養成計劃，因地制宜統籌校園勞動、家務勞動、志愿服務和公益勞動，強化實踐鍛煉、職業體驗，引導學生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動技能、養成良好的勞動習慣，涵養勤儉堅韌的品質和創新奉獻的精神。實施學生心理健康工作專項行動，推行教師心理健康育人能力全員培訓，加強學生生命教育、青春期教育和挫折教育，增強心理韌性。實施青少年學生讀書行動，倡導家庭息屏行動，預防學生網絡沉迷。

　　(三)完善學校家庭社會協同育人機制。建設協同育人“教聯體”，以學校為圓心、區域為主體、資源為紐帶，聯動政府、家庭、社會等多方力量，構建全方位、立體式協同育人格局。選優配強班主任隊伍，推動班主任切實承擔學生思想道德教育與價值引領、健康快樂成長與發展指導、家校社協同育人等職責。完善中小學生全員導師制，建設服務學生成長發展的學校協同育人環境。實施家長學校提質行動，打造“15分鐘家庭教育服務圈”，推動科學育兒理念浸潤千家萬戶。建立校外實踐教育場所資源庫，用好校外育人資源開展學生實踐教育，組織師生開展同學同研同講同行活動。

　　三、一體推進教育科技人才發展

　　(四)推行“上海高等教育重服務強貢獻計劃”。堅持為科服務、為產育人，建立高校辦學定位動態調整機制，以人才培養改革為切入口，推動高校人才供給端適配需求端、科技產出適配產業所需。實施地方高校服務貢獻能力躍升計劃，開展“一校一策”綜合改革，密切跟蹤行業產業對人才結構、能力、素質的需求，及時調整學科專業設置、人才培養方案和課程教學內容，推動人才培養體系由學科專業發展邏輯向行業產業發展需求轉變。實施未來和前沿領域筑基計劃，依托高水平大學布局一批面向基礎前沿和未來產業的學科領域，引領高校科研攻關導向從學科本位向科技前沿和產業需求轉變，探索儲備一批未來科技發展和產業成長所需的人才與技術。做強高校哲學社會科學優勢，落實哲學社會科學創新工程任務，打造一批高水平學科集群與創新高地，高質量推動區域國別研究，建設一批高校新型智庫。

　　(五)加大關鍵急需領域人才供給。完善高校拔尖創新人才科學培養機制，讓優秀本科生在科研實踐場景中淬煉創新思維，擴大基礎學科和國家關鍵急需領域研究生培養規模。加強基礎學科、交叉學科和戰略急需領域的本碩博銜接培養，開展雙學位人才培養改革。實施急需緊缺人才培養專項計劃，建立人才需求探測機制，按需開設重點產業領域緊缺人才專項班，開展專項班、訂單班、微專業、模塊化課程等培養改革，推動人才培養緊貼產業需求，縮短人才供給響應周期。深化工程碩博士培養改革，開展兩年制專業碩士培養試點，做實工程碩博士住企培養，完善工程碩博士畢業標準、成果形式與評價機制。開展有組織的育人實踐，鼓勵高校突破單一學科和院系培養限制，強化與行業企業、科研機構等主體深度合作，以關鍵技術難題和重大現實問題攻關為導向開展協同育人。建強上海創智學院等產教研協同的新型人才培養機構，探索快速響應前沿、高效產出價值的戰略急需人才培養路徑。建立科研成果反哺育人機制，及時將新發現、新發明轉化為教學內容，培養具有跨學科認知重構能力、原始創新思維、快速適應需求變化的復合型創新人才。

　　(六)產教融合培養高水平技術技能人才。實施高技能人才供給適配計劃，建成專業布局圍著需求轉、人才培養跟著產業走、辦學質量盯著就業評的上海現代職業教育發展模式。深化高水平技能人才培養改革，引導校企聯合開展專業布局、教育教學實踐、師資隊伍建設和學業考核評定，鼓勵職業學校開展引企入校、訂單培養、頂崗實踐、職業見習等改革。完善產教協同育人機制，分類打造產教融合新型載體，建強市域產教聯合體、行業產教融合共同體和開放型區域產教融合實踐中心，支持在滬“雙一流”高校建設國家產教融合創新平臺。加大對產教融合型企業政策支持力度。完善以提升就業能力為目標的職后培訓機制，強化高校優質職業技能培訓供給，積極開展市場化、社會化職業技能培訓，滿足產業人員技能發展需求。

　　(七)提升高校創新策源和成果轉化能力。強化基礎研究和原始創新，推動高校以重大科學問題為牽引，依托高水平科研基地開展跨學科、跨領域深度交叉融合創新。強化高水平研究型大學引領作用，建設高校基礎研究高地，培養和用好優秀青年科技人才，提供長期穩定支持，營造符合基礎研究規律、以尊重和信任科學家為前提的科研生態。加強基礎學科建設，開展關鍵核心技術聯合攻關，實施高校產學研聯合創新計劃，探索校企產學研合作新模式，加強有組織的人才培養和科技攻關，合力破解行業產業關鍵技術和經濟社會發展重大實踐難題，在重大科研任務中培養創新人才，打通基礎研究、應用開發、成果轉化的創新鏈條。暢通高校與科研院所、企業之間的人才交流通道，探索培養“科學家+創業者”。健全科技成果轉移轉化機制，建強知識產權管理和轉化服務體系，推動高校開展職務科技成果賦權和資產單列管理，構建更加活躍的創新生態。深化大學科技園改革，建設環高校創新集聚區，營造高校創新氛圍，培養學生創新能力。

　　(八)健全“需求—招生—培養—就業—監測”聯動機制。構建產業需求預測與招生結構調整聯動機制，定期組織開展重點行業和產業人才需求調查，強化多部門、跨行業數據歸集共享，探索建立上海行業產業人才需求數據庫，以需定供調整高校招生規模和結構。完善企業實習實踐與學校知識學習銜接機制，持續推出高質量實習崗位，打造一批高質量產教融合實習實踐基地，落實配套服務保障。完善高校專業點監測預警機制，精準調控規模偏大、需求趨弱、就業率低的專業點。完善高校畢業生就業情況調查制度，改革高校人才培養質效評價機制。

　　四、全面提升教育公共服務質量和水平

　　(九)辦強辦優基礎教育。堅持教育公平，落實國家穩步擴大免費教育范圍、探索延長義務教育年限政策。推動學前教育優質普惠發展，全覆蓋建設高質量幼兒園，促進托幼一體化辦學，持續推進幼兒園托班應開盡開，探索發展小月齡托育服務，促進社區托育“寶寶屋”擴優提質。堅持教養醫結合，全面提升幼兒保育教育水平。推動義務教育高水平優質均衡發展，推行跨學科、主題式、項目化教學，強化學校課程實施主體地位。建設高質量學區集團，深化實施義務教育城鄉學校攜手共進計劃、新優質學校高質量發展引領計劃和公辦初中強校工程。實施統一的中小學校建設標準，提升以學生為中心的資源環境配置水平。推動普通高中整體擴優提質和優質特色發展，加強科學教育與人文教育融合，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，深化實施研究性學習和跨學科教學，完善選課走班機制，強化生涯指導。推動特殊教育優質融合發展，深化普特融合、醫教結合，完善融合教育支持體系，加強孤獨癥兒童特教學校(班)建設。健全協同高效的專門教育工作格局。

　　(十)推動高等教育提質擴容。健全科技發展、國家戰略需求、區域發展需要牽引的學科專業設置調整機制和人才培養模式，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。實施新一輪“雙一流”高校建設，提升教育質量，加快推動人工智能、集成電路、生物醫藥、數字經濟等一批基礎性和戰略性學科領域進入世界一流行列。推動應用型本科院校優質特色發展，引導學校注重培養學生實踐能力，全面提升人才培養與社會需求的適配度，培育建設一批骨干學科和優勢特色專業。統籌推進本科和研究生招生結構規模調整，大力發展專業學位研究生教育，提高工程碩博士比重，穩步有序擴大理工類專業招生規模，精準調整哲學社會科學學科專業人才培養規模。完善高校畢業生高質量就業創業支持與服務體系。

　　(十一)豐富發展職業教育。發展本科層次職業教育，建設若干所職業本科學校，支持應用型本科院校開辦特色職業本科專業。優化建設高職學校，重點建設3所國家級“雙高”學校和10所左右市級“雙高”學校，打造一批產教融合特色鮮明的五年一貫制高職學校。促進中職學校精品化發展，為學生提供更加多元的發展通道。穩步擴大職業教育貫通專業比例和招生規模，探索職普融通，實施“文化素質+職業技能”雙軌評價。

　　(十二)做優終身學習服務。構建適應技術進步、產業升級和學習方式創新的開放辦學新格局，打造功能性、平臺型的新型開放大學，推動高校和職業學校深度參與，建設涵蓋學歷與非學歷教育、職業技能培訓與生活品質提升的終身學習公共服務綜合體。推動高校繼續教育和開放教育改革發展，引導不同類型高校分類舉辦“少而精”學歷繼續教育，深化“雙元制”職工繼續教育改革。強化學習型城市建設，織密社區教育、老年教育網絡，實施銀齡學習支持計劃。建強學分銀行，打造“一網通學”等公共服務平臺，依托全球學習型城市網絡加強終身學習國際合作。

　　(十三)加強教育資源統籌調配。全面提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，推動空間布局更科學、優質資源更均衡、內容供給更多元。強化全學齡人口變化趨勢動態監測，健全與學齡人口“次第過峰”相適應的師資、校舍等資源配置機制。精準配置基礎教育資源，加強托幼一體建設，重點補充初中和高中學位，新建、改擴建一批優質普通高中和完全中學，支持五個新城、南北戰略轉型地區、人口集中流入地區因地制宜優化教育資源布局結構，探索建設未來學校，加強校內校外體育藝術場地開發利用與開放共享。完善編制資源統籌調配、動態調整機制，促進師資跨學段余缺調配，充分發揮“銀齡計劃”教師作用。優化調整高校空間資源布局，強化校舍資源多元供給。加大高校基本建設和更新力度，支持高水平大學拓展與區域經濟社會發展相匹配的辦學空間，推動建設高水平理工類高校和中外合作辦學機構。推動大學集聚區功能布局優化提升。

　　五、建設高素質專業化教師隊伍

　　(十四)以教育家精神涵養高尚師德師風。堅持以教育家精神鑄魂強師，推動融入教師培養全過程，用好于漪教育教學思想研究中心等平臺，推動教師立德修身、敬業立學、教書育人呈現新風貌。加強思想政治引領，強化教師育德意識和育德能力培養，優化教學管理評價機制。實施新時代教育家領航者研培計劃，涵養教育情懷，讓教育家精神成為每一位教師和學校管理者的自覺追求。堅持師德師風第一標準，加強教師科研誠信與優良教風學風建設，凈化學術生態，堅持師德失范“零容忍”，一體開展師德違規行為監測、檢查、處理、通報，落實教職工準入查詢和從業禁止制度。

　　(十五)全面提升教師專業能力素質。建設高質量基礎教育教師隊伍，完善以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，支持在滬“雙一流”高校為中小學培養研究生層次優秀教師，創新高素質復合型碩士層次教師培養模式，構建適應智能時代的教師培養培訓體系。深入實施普教系統名校長名師培養工程，推動特級校長和骨干教師柔性流動，引領帶動相對薄弱學校辦學質量整體提升。建強高水平高校教師隊伍，實施高等教育優才攬蓄工程，推動所引人才契合學校辦學定位、戰略規劃和發展所需。實施高校產教研協同育人計劃，引進更多產業實踐經驗豐富和技術創新能力突出的師資。深化實施高校新教師崗前培訓制度，健全國內外訪學進修、產學研踐習、實驗技術隊伍建設等教師專業發展支撐機制。建設專業化職業教育教師隊伍，完善“雙師型”教師準入制度和見習制度，實施現代產業導師特聘崗位計劃，建設覆蓋上海現代化產業體系的產業導師隊伍，暢通高技能人才從教通道。

　　(十六)深化教師人事管理制度改革。建立育人導向的教師評價制度，引導教師用心用情、關心關愛每一個學生的健康成長，破除“唯論文”“唯帽子”傾向，強化創新能力、質量、實效、貢獻的評價導向。切實減輕中小學教師非教育教學負擔，嚴格執行督查檢查評比考核事項年度清單管理制度、社會事務進校園白名單制度，嚴格中小學教師借調借用管理。提高教師保障水平，強化各級各類教師薪資待遇保障，多渠道幫助緩解教師過渡期住房問題。健全教師榮譽體系和榮休制度，提升教師職業榮譽感和吸引力，營造尊師重教蔚然成風、優秀人才爭相從教、優秀教師不斷涌現的社會氛圍。

　　六、推動數智賦能和開放合作形成教育新優勢

　　(十七)促進數智賦能教育變革。堅持育人為本、素養為先、應用導向、智能向善，發揮人工智能、大數據等數智技術賦能教育理念、教學模式和教育治理變革的引擎作用。推動人工智能賦能學科和科研發展，使用智能技術促進學科躍升，根據產業結構的智能升級衍生新學科增長點，建設一批新興學科、交叉學科。探索人工智能拔尖創新人才培養新模式。強化人工智能驅動的高校科學研究，推動人工智能牽引的多學科融合發展，拓展知識邊界，建設并推廣科學智能體和智能工具，協助科研人員發現規律、總結規律、解決復雜問題，加快探索智能時代科研新范式。深化人工智能賦能教育發展，支持學校使用智能教學系統輔助教師備課、學情分析、作業管理，探索人機協同教學模式。支持職業院校建設創新應用場景，建設一批人工智能終身學習體驗基地。開齊開好人工智能相關課程，分層分類開展教師和管理干部人工智能素養培訓，構建適應智能時代的教師研修模式。強化人工智能教育應用治理，構建高質量數據集和語料庫，有效匯聚算力、數據、模型、工具等創新要素，保障教育類模型生成內容積極健康、人工智能應用安全可信可控。

　　(十八)深化擴大教育對外開放。以創新機制和務實舉措深度開展教育國際合作交流，培養學生國際視野和交流能力，實施中小學校國際交往能力提升計劃等項目，加強關鍵語種人才早期培養。落實促進青少年國際交流倡議，推動中外青少年互學互鑒和滬港、滬澳、滬臺學生雙向交流。提升國際學生教育服務質量，落實來華留學本科生統一招生制度改革，提高來華留學生中學歷生和研究生占比。優化在滬外籍人士子女教育服務。開展高質量涉外辦學，推動新設一批理工農醫類中外合作辦學機構和項目，支持海外高水平大學在滬設立急需緊缺的科研教學平臺。鼓勵高校探索開展輕資產、校中院等海外辦學模式，鼓勵職業院校隨企出海，拓展“中文+職業教育”合作。積極參與國際教育治理服務，支持聯合國教科文組織國際STEM教育研究所建設發展，培育引進更多國際教育組織，建設國際組織人才培養基地。鼓勵高校發起和參與國際大科學計劃、大科學工程和學術聯盟，打造一批高水平、國際化決策咨詢平臺，參與提供國際教育公共產品。

　　七、深化辦學管理體制機制改革

　　(十九)深化教育評價改革。統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，促進教育治理體系和治理能力現代化。樹立科學評價導向，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，突出人才培養質量評價，強化過程評價、增值評價。深化命題改革，推動中考高考命題重能力、考素養，完善優質高中招生計劃分類與分配機制。迭代實施基礎教育質量綠色指標評價，全面考查學生品德發展、學業水平、身心健康、審美素養、勞動素養等育人成效，加強科學素養、社會與情感能力評價。深化高校分類評價改革，聚焦人才培養適配度和社會服務貢獻度，注重用人單位反饋評價，強化增值評價和目標任務完成度評價。

　　(二十)完善教育投入保障機制。加大財政投入保障力度，確保落實“兩個只增不減”，推進教育生均經費持續保持全國城市領先水平，高等教育財政經費穩定增長，按期實現年均支出增幅4%以上目標。建立基于畢業生就業情況調查和專業點建設監測結果的高校生均綜合定額差異化撥款機制。多渠道籌措教育經費，健全非義務教育生均培養成本合理分攤機制，優化學費收費管理。完善財政配比獎勵政策。鼓勵引導社會力量捐資助學、參與服務供給。

　　(二十一)提升依法治教和管理水平。統籌教育地方性法規和規章立改廢釋，開展人才培養、學生安全等領域立法研究。深化依法治校，健全以章程為核心的學校規章制度體系、以學術委員會為核心的高校學術治理體系，保障師生依法依規有序參與學校管理，健全師生權益保護救濟機制。提升教育規范管理水平，深化教育事業單位改革，建立基礎教育管理權責清單。引導促進民辦教育規范發展。嚴控學科類校外培訓，規范發展非學科類培訓。推行中外合作辦學認證和評估制度。深化教育督導體制機制改革，督促相關主體依法履行教育職責，督促學校規范辦學行為、辦出特色水平，構建涵蓋區域教育發展狀況和各級各類教育質量的評估監測體系。

　　(二十二)統籌教育高質量發展和高水平安全。健全教育大安全工作體系，以維護教育系統政治安全為根本，落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地管理和教材選用管理。強化校園安全防控體系建設，常態化開展校園及周邊環境安全隱患排查整治，做好涉校涉生矛盾糾紛排查化解。推進中小學幼兒園“數智安防”建設，落實專職保安員配備、校園封閉化管理、一鍵式緊急報警和視頻監控系統、“護學崗”設置“四個100%”的要求。規范高校實驗室安全管理，保障學校人員密集場所消防安全。強化師生安全健康管理，加強學生安全教育，深入開展學生欺凌防治工作，抓細抓實校車安全管理，強化校園餐等規范管理，完善學校傳染病、流行病等監測跟蹤與防控機制。

　　八、組織實施

　　堅持和加強黨對教育工作的全面領導，完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的教育領導體制，落實高校黨委領導下的校長負責制、中小學校黨組織領導的校長負責制，加強民辦學校、中外合作辦學機構、校外培訓機構黨的建設工作，把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。發揮市委教育工作領導小組的統籌協調、整體推進、督促落實作用，強化市區聯動、部門協同，促進教育與人口、土地、科技、產業、就業、財政、金融、區域等政策規劃銜接協同。完善規劃實施監測評估機制，加強政策解讀和宣傳引導，營造全社會共同關心支持教育改革發展的良好局面。