社會工作與管理專業畢業論文：社區治理中基層自治組織的困境、歸因分析與優化路徑

2025-08-13 來源：中國教育在線

社區管理中的現實困境與破局思路

社區居委會的職能邊界模糊，這是當前基層治理中最突出的矛盾點。很多居民可能不清楚這個組織到底能做什么，但都知道它每天要處理各種雜事。現實中，居委會往往被當成政府的“腿”，既要完成人口普查這種專業性任務，又要負責消防安全巡查這類需要專業知識的工作，結果就是責任和權力嚴重失衡。

工作定位超權限，社區居委會有責無權
像人口普查這種需要專業背景的工作，本應由政府職能部門承擔，但現實中卻常常落在居委會頭上。筆者在調研中發現，很多社區工作人員連基礎的統計知識都不具備，卻要負責填寫大量專業表格。更棘手的是，這些工作往往沒有配套經費支持，導致基層干部既要擔責又沒錢辦事。

多方關系協調困難
隨著商品房小區增多，物業和業委會的出現讓管理主體變得復雜。居委會、業委會、物業公司三者之間經常出現職責重疊，比如小區綠化維護，誰該負責？這種混亂狀態導致矛盾頻發。某社區主任曾無奈地說：“我們就像個'滅火隊'，哪里出問題就往哪里沖。”

居民參與度持續走低
社區活力的關鍵在于居民參與，但現實是多數人只關心自家門前雪。很多社區活動報名人數寥寥，志愿者隊伍常年難以為繼。這種情況讓居委會陷入“想做事沒人幫”的尷尬境地。有位社區工作者感慨：“我們天天在搞活動，可居民連門都不愿意出。”

理清權責關系是關鍵
朝陽區的實踐值得借鑒。他們通過制度設計明確劃分政府和社區的職責邊界，比如將專業性工作交給職能部門，社區則專注居民服務。這種調整讓基層干部有了更多時間做實事，而不是整天應付檢查。

隊伍建設要專業化
社區工作者需要具備專業素養，不能光靠熱情。朝陽區建立的社工人才體系就很典型，不僅要求持證上崗，還定期組織培訓。比如養老服務培訓就包含老年人心理、飲食保健等實用課程，讓工作人員真正能幫到居民。

創新服務模式
社區工作不能只停留在“發通知、做臺賬”層面。北京某社區嘗試引入社會組織開展服務，比如請專業機構做心理咨詢，既提升了服務質量，又減輕了基層負擔。這種“政府購買服務”的模式正在逐步推廣。

說到底，社區治理的核心是服務而非管理。當居委會從“行政工具”轉變為“服務樞紐”，當居民從“旁觀者”變成“參與者”，社區才能真正煥發活力。這需要制度設計的突破，更需要基層工作者的智慧創新。畢竟，一個充滿溫度的社區，才是居民真正的歸屬。

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